大兴安岭见证,科尔沁的春天绿了——内蒙古自治区兴安盟科尔沁右翼中旗生态扶贫纪实

内蒙古自治区兴安盟科尔沁右翼中旗(以下简称科右中旗)的春天,是什么时候来的呢?

在护林员眼里,是又长高几公分的沙棘林;

在摄影发烧友眼里,是科尔沁国家级自然保护区里翩翩起舞的白天鹅;

而在牧民的眼里,是牛羊交易市场成交了好价钱后心中的喜悦。

每个人的眼里,春天都有不一样的出场方式。

2021年的春天,“十四五”开局的第一个春天,草原上再没有沙随风舞的光景,火红的萨日朗一夜盛开,草群互相攀比着长高。

漫山遍野的枫叶成为科右中旗的生态旅游招牌。资料图

一次饱含深情的嘱托

科右中旗地处科尔沁草原的南部、大兴安岭南麓。这里曾有原始的泉河、原始的植被,白云般绵延的羊群,随着牧歌散落在科尔沁草原。300多年前,一个蒙古族王爷要修建王府,他长途跋涉后,遇到这块宝地,便觉得眼前一亮:东高西低,靠山面水,平坦辽阔,北靠五头山、南视代钦哈嘎湖。王府便建造在其间的平坦之地。

多年前这里水草丰茂,几百年后,人进草退,过度放牧、垦伐使草场生态环境持续恶化,贫困于是如影随形。由于长期受制于自然地理条件和整个区域发展环境,位于内蒙古东部的科右中旗社会经济发展水平较低,贫困人口多、贫困面积广,始终难以摆脱欠发达的局面,1988年被列为国家扶贫开发重点旗,2011年被列入大兴安岭南麓集中连片特困地区……

水资源紧缺、土壤沙化、草场退化、自然灾害频发,农牧民靠天吃饭、入不敷出,堪称贫中之贫、困中之困。2004年公开数据显示,全旗沙地面积占土地总面积的26.32%。

科右中旗政协副主席、扶贫办主任陆拾玖一声叹息,“我记得大概自己15岁左右(20世纪70年代)以前,我们这里的生态是可以的,雨水比较正常,气候宜人。待我15岁之后,草场退化比较严重,渐渐地开始‘十年九旱’,各种各样的自然灾害陆续发生。”

2016年6月15日,5年前的这个日子,依然清晰地印刻在陆拾玖的记忆里。

那是惨痛的记忆。“2016年,这一年先是旱灾,总算到了6月15日这一天,好不容易下雨,却等来了水灾,辛苦种下的庄稼都涝了。8月三伏天成大旱天,偏偏9月秋收前下雨。一下雨,我的心就焦虑,我知道老百姓的收成又不好了。”

绿水青山就是金山银山。绿水青山都没了,金山银山还守得住吗?

2017年6月23日,深度贫困地区脱贫攻坚座谈会在北京召开,科右中旗作为深度贫困旗县也参加了会议。会上,习近平总书记的讲话深情又沉重,他说“看到一些地区还很落后、群众生活还很艰苦,大家感到心里沉甸甸的”。

总书记又说,推进深度贫困地区脱贫攻坚,需要找准导致深度贫困的主要原因,采取有针对性的脱贫攻坚举措。深度贫困地区、贫困县、贫困村,致贫原因和贫困现象有许多共同点。比如,生态环境脆弱、自然灾害频发。深度贫困地区往往处于全国重要生态功能区,生态保护同经济发展的矛盾比较突出。还有一些地方处在地质灾害频发地带,“十年一大灾、五年一中灾、年年有小灾”,实现脱贫和巩固脱贫成果都存在很大不确定性。

“实践证明,深度贫困并不可怕。只要高度重视,思路对头,措施得力,工作扎实,深度贫困是完全可以战胜的。”这样的话,掷地有声,激荡人心。总书记对深度贫困地区的深刻体察、科学判断,道出了科右中旗生态致贫的“病根”,也指明了脱贫攻坚的方向。

哪里跌倒就要在哪里站起来!因生态致贫的穷根,就要将它狠狠地拔起。科右中旗的党员干部立下决心:向贫困宣战。

举全旗之力,啃下深度贫困地区脱贫这块“硬骨头”,关系到科右中旗贫困群众的福祉,关系到几十万草原儿女的未来,也关系到自治区乃至全国全面建成小康社会的大局。为此,科右中旗严格按照五级书记抓扶贫和“市县抓落实”的工作机制,强化党政“一把手”负总责的领导责任制,全面推行“四包”责任制,万众一心,众志成城,排除万难,历尽艰辛,在祖国北疆大地上展开了一场波澜壮阔的生态扶贫决战。

2015年,科右中旗人均年收入不足4000元。仅仅过去4年后,2019年4月18日,内蒙古自治区人民政府批准:科右中旗退出贫困旗县序列。全国扶贫开发信息系统内8366户、21780人全部达到脱贫标准,重点贫困嘎查(即行政村)全部出列。2020年更上一层楼,贫困人口人均年收入达到14670.3元,同比增长17.9%。

一段与风沙抗争的历程

二十世纪七八十年代出生的科右中旗人都记得,春天总是和风沙如影随形。

“4月,出门一趟,耳朵、嘴里都是沙。”风沙大,苗也栽不活。“头天种上,第二天就被刮走了。连天风沙,经年无收。”科右中旗牧民白吉林白乙拉一说三叹。科右中旗的春天,并不总是春光烂漫。

2015年,中宣部开始定点帮扶科右中旗。

心中有多少深情,脚下就有多少泥土。中宣部组织调研组风尘仆仆而来,用了3个月时间踏遍科右中旗的角角落落。最后,一份沉甸甸的调研报告《吃生态饭、做牛文章、念文旅经——科右中旗脱贫攻坚和乡村振兴调研》出炉。报告不仅一针见血地指出了生态环境恶化导致牧民贫困的现状,也勾勒出如何重建绿水青山收获金山银山的转化路径。

这份极具智慧的调研报告成为科右中旗“绿色发展、生态优先”的战略规划,点亮了草原深处的蝶变之路。

科右中旗是兴安盟唯一的牧业旗,几千年来,牧民过着放牧牛羊的游牧生活,不加控制的超载放牧是草原退化、风沙四起的主要根源。

科右中旗南部沙区3个苏木、扎赉特旗北部山区8个苏木被称之为“南三北八”,是兴安盟深度贫困的缩影和代名词。“南三苏木”更形成沙化集中连片区,土地沙化面积一度占据全旗土地沙化面积的37.5%。“‘南三苏木’的土层非常薄了,羊、牛在草原上走,蹄子走过去,沙子就被搅上来了。”科右中旗副旗长邹小舟这样形容。

中共中央政治局委员、中央宣传部部长黄坤明带队到科右中旗调研,来到高力板镇,走在一片茫茫草原上,远远地看到一个放牧的集中点,牧民经营的草场全部沙化,寸草不生。草场紧挨着道路,路的另一侧,草原植被茂密。以道路为分界线,对比鲜明:一边是碧绿的大草原,一边是沙土地。草原破坏是怎样造成的一目了然。黄坤明俯下身,抓起一把沙,细细端详。“沙子里还有土,一定不能再让沙化持续恶化。”他语气坚定,“全旗要下定决心采取措施,走生态优先的道路。”

按照“吃生态饭”的战略,恢复草场生态是第一要义。科右中旗下决心实施“三禁”:禁牧、禁垦、禁伐。

科右中旗按照全年和半年制定禁牧范围,以“每日必巡查、早晚必突击”的方式,依法惩处偷牧、夜牧等行为。成立“三禁”联合执法工作组,长期对各苏木、保护区及林场进行联合执法。“决不能让制度规定成为没有牙齿的老虎”,科右中旗党委、政府围绕“三禁”实行最严格的处罚、最严厉的责任追究,纪检监察机关、组织部门和政府有关监管部门各负其责、形成合力、追责到底,形成有力震慑。

2018年,中宣部协调社会力量在科右中旗实施防沙治沙项目,覆盖7个苏木和3个国有林场,共完成柠条、沙棘栽植面积2.85万亩。中宣部机关共捐款100万元,在哈吐布其嘎查种下1500亩沙棘苗木,成活率均达92%以上,让科右中旗筑起绿色生态屏障。

在“吃生态饭”的战略指引下,科右中旗走上一条生态治理与脱贫攻坚有机结合的“生态扶贫”之路,为“绿色发展、生态优先”写下了生动注解。

“全旗611万亩沙化土地中,有效恢复540万亩,恢复比例达到88.4%;森林覆盖率从2014年的15.43%提高到18.05%;草原综合植被盖度从2016年的35.17%提高到63%,天然草原草群平均高度高出同期14.62厘米;2016年以来,有沙天气较历年同期平均减少21天。”邹小舟说,统筹推进山、水、林、田、湖、草、沙一体化生态治理,草原往昔的大美风光,回来了!

一场“两山”理论转化的生动实践

2020年10月,科右中旗被生态环境部命名为第四批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

生态环境部组织专家来现场核实。专家下了车,一眼望去,湛蓝的天空,绿毯般的草地,金灿灿的阳光穿过白云。再转个身,远方成片的松林昂首挺胸,此起彼伏。

这里原先是沙地啊。

专家大吃一惊,拿着手里的卫星图片仔细比对,“短短几年,卫星图片上黄色的部分已经转绿了”。看了数据、现场,确认无疑。

可以说,科右中旗的生态扶贫,就是一场践行习近平总书记“两山”理论和习近平生态文明思想的生动实践。

面对“生态保护”和“脱贫攻坚”的双重挑战,在加强生态修复、留住绿水青山的同时如何带动群众脱贫?中宣部此前制定的发展战略里有答案:做“牛文章”。

科右中旗在落实“三禁”工作时,大力推行舍饲圈养,建设人工草地和饲料基地,优化畜牧业结构,实施“从散养向规模化养殖转型”“从放牧向舍饲养殖转变”两大方向转变,减羊增牛,缓解生态环境承载压力。“经过三四年时间,牧民改变了散放散养的习惯,现在路边已基本上看不到放牧的牛羊了。”科右中旗委常委、副旗长白洋介绍说。

“好的改良牛品种,下个牛犊就能卖1万块钱。老百姓手里有牛,就有了底气。”白洋进一步解释,科右中旗通过产业政策扶持,将一二次产业资金以奖补的形式补贴给建档立卡贫困户买牛。贫困户有了牛,就有了新生活的希望之种。

种子要想茁壮成长,离不开肥沃的土壤——2020年5月1日,科右中旗鸿安现代肉牛交易中心大庙牛市开市。

内蒙古鸿安牛业科技有限公司总经理赵书会心中热潮涌动:这一切来之不易。

鸿安牛业是一家肉牛养殖交易的龙头企业,在中宣部的协调下,赵书会带着经验、资源、激情来科右中旗二次创业。千里迢迢、抛家舍业,还遇到了2020年初的疫情,回不了青岛的家,也进不了科右中旗城区,赵书会在牛市的施工场地度过了难熬的时光。回想寒冬腊月的孤独,再和老百姓脸上洋溢的幸福比,他觉得“值”!

开业当天,来自代钦塔拉林场的吴巴根,仅用一上午就售出70多头牛;内蒙古甘华农牧业有限公司的董事长甘瑞宇果断出手,以每头13500元的价格一举购入53头牛,且对牛品质高度认可;广东创五板网络科技有限公司副总裁李振华一直关注着科右中旗的肉牛产业,实地考察后给予“三个有利条件”的高度评价:“一是天时,政策非常好;二是地利,人气够是做‘牛文章’的基础;三是人和,市场火爆。我非常看好这里的发展。”

2020年5月开业,至2021年4月,大庙牛市交易额突破13.2亿元。

“牛市起到产业链中的关键作用。过去老百姓交易牛,要到200多公里外的通辽牛市,交易成本高,现在在家门口就能交易,省下一大笔费用。”

“我们鸿安集团进驻后,亿利源集团、华阳集团等其他知名肉牛产业龙头企业也接踵而至。今后要把这里打造成覆盖蒙东、辐射东北的现代化肉牛交易基地。”赵书会说。

“中宣部的对口帮扶,解决了科右中旗农牧产业发展的难题,增牛+改饲+农牧一体化,形成了肉牛产业‘种养加销’的绿色生态农牧业产业链,发展日新月异。”白洋说。

内蒙古自治区生态环境厅生态处一位同志对此评价说:科右中旗大力推广“龙头企业+农牧民”“合作社+农牧民”“协会+农牧民”“企业+协会+基地”等企农合作实现转化的方式,使科右中旗的主要产出源于第一产业的生态农牧业,又高于第一产业的叠加效应,实现了产业延伸的提升。

一次以生态文旅促乡村振兴的探索

如果说生态治理打下高质量发展的基石,发展牛产业是牵住经济增长的“牛鼻子”,那么打造文旅产业则是激活一个地区内生动力的点睛之笔。

科右中旗发展壮大文旅产业,这个题眼抓得稳、准、妙。

民族特色书写浩荡历史——作为我国北方历史活动的主要区域之一,匈奴、东胡、鲜卑、突厥、契丹、女真、蒙古等民族留下浓墨重彩的历史足迹……

壮美风景展现自然瑰丽——绵延6.2万公顷的五角枫自然保护区,与科尔沁国家级自然保护区、翰嘎利湖、蒙格罕山相连,形成18公里的扇形生态旅游景区,是“京津冀吉辽”黄金旅游线的重要地理节点……

牧马文化跑出草原风情——“立足草原、放眼世界”,依托科右中旗浓厚的马文化背景,以“国际速度马大奖赛”为牵引,丰富草原生态旅游形态……

蒙绣底蕴绣出美好生活——植根于本地的刺绣文化底蕴和坚实的群众基础,旗里扶持自有品牌产业,创办刺绣基地、培训绣娘。通过“协会下订单、免费供原料、绣工接订单、计件算收入”模式,让妇女巧手致富,成为脱贫的又一道亮丽风景线。

好生态孕育好风光,好风光吸引天下客。

“生态恢复了,来自北京、沈阳甚至广州地区的摄影爱好者近年来逐年增加。为了适应拍摄团队需求,科右中旗政府提出旅游的五大定位,并制定了营地制度,在不影响候鸟迁徙习惯的情况下,于较远的地方设立野营基地,供游人拍摄。”科右中旗文化旅游产业发展有限责任公司总经理巴达拉胡介绍。

在中宣部的大力支持和推动下,图什业图亲王府景区正式挂牌“国家中影数字制作基地科右中旗影视外景基地”,擦亮了影视文化旅游的金字招牌;电视连续剧《枫叶红了》在央视一套播出,再现了科右中旗扶贫干部的感人故事;引入文旅产业的龙头企业华侨城,编制文旅产业发展规划,有效整合了图什业图亲王府、翰嘎利湖——五角枫自然保护区、莱德赛马场等旅游景点;建设大剧院,通过举办各种大型活动,把科右中旗的知名度打得更响亮……

“你看,这是五角枫旅游项目的产品规划,我们已和华侨城达成合作模式,他们派经营团队经营,也投入一部分资金,把先进的运营理念注入进来。我们要进一步开拓市场,华侨城进入后,我们的市场将面向全国。”巴达拉胡说。

“华侨城会采取主题公园的运营模式,讲好我们的本地文化故事。比如,图什业图亲王府设计开城仪式,穿着蒙古族服饰的士兵骑着战马走出来。王府的主院陈列百年历史,西院讲述‘绣满时光’的蒙绣艺术,东院结合本土艺术人才,在演艺大厅唱响王府大戏。王府园林结合3D灯光秀、水上光、墙上影,再现当年的繁荣盛况。”巴达拉胡手指着文旅规划示意图,讲述自信而又激昂,一张生机勃勃、充满无限可能的文旅发展蓝图,在他的描述中清晰了、具体了、生动了。

当宾客自四面八方集聚科右中旗时,文化自信提升,老百姓更有获得感。

“我是科右中旗新时代文明实践中心志愿者,我叫娜荷芽。”留着短发的娜荷芽,流利轻快地介绍着志愿者工作,“2017年,科右中旗展开农牧民素质提升工程,这个工程覆盖农牧民群众生活的方方面面,通过旗、苏木、嘎查三级带动推进,让脱贫典型故事分享进村、文艺志愿服务进村、励志主题电影展映进村,促进广大群众形成自立自强、争先脱贫的精神风貌。”

在科右中旗,物质文明和精神文明“两个文明”一起抓,一手抓脱贫攻坚和乡村振兴,一手抓精神文明建设和农牧民素质提升。“群众的思想观念不断转变,生态理念不断增强,通过脱贫攻坚的主题宣讲,他们意识到党的政策真心好。”娜荷芽说。

一场闪耀着党性光辉的接力跑

生态扶贫讲的是政治、干的是民生、体现的是大局、反映的是党性。

这是一场誓在消除贫困的决战,“扶贫是压倒一切的第一任务。”党性修养激荡着党员们的一腔热血,体现在一切为了群众的初心中。

哈吐布其驻村第一书记王超介绍沙棘林的长势。单浩田摄

王超是中影集团的一名党员。2019年11月,当看到集团招募科右中旗哈吐布其驻村第一书记的信息后,他主动报名,“作为一名党员,我真切地想投身于国家这一伟大的事业中。”

当他来到嘎查任职后,虽然脸生,但每每走村串户,老百姓都热情地招呼他,用当地话反复说两个字“来啊”,意思是“常来、欢迎你”。

这是他的上任驻村第一书记谭安东留下的宝贵财富。

谭安东来之前,哈吐布其许多村民买粮食都要靠赊账,等过年卖了牛羊才能还债。王超接任时,“嘎查里的老乡们已经能实现满足生活所需的财务自由了。”

此般今昔对比不胜枚举。

“谭书记来的时候,哈吐布其村委会还在烧炉子,现在都装上暖气片了。”

“之前村外的沙屯子一片荒芜,黄沙漫天,现在已被防护林固定住,中宣部捐资种植的1500亩沙棘林,已有1米多高了。”

谭书记任职期满,人离开哈吐布其,心还在。“他对我影响很大”,王超说,“我也经常就扶贫问题向远在北京的他请教。”

两人交接工作时住同一个宿舍,每天都聊至深夜。这不仅是一个党员对另一个党员的传道授业,更是一种精神的传递,一种责任的托付。

“扶贫工作的政策一定要接续下去,一定要守护好我们种下的1500亩沙棘林啊。”谭安东嘱咐。

1500亩沙棘林,每年都长高一点点。脱贫户包额尔敦仓是护林员,每天要巡护沙棘林。他因患病致贫,2015年年收入还不到4000元,现在护林员工资加上自己养牛的收入,年收入能超过10万元。

以前,哈吐布其作为科右中旗20个深度贫困嘎查之一,有291户886人,其中建档立卡贫困户124户334人,贫困发生率为37.7%。现在,全村成功脱贫,家徒四壁的日子一去不复返。

男人放牧、女人刺绣,这曾是科尔沁草原蒙古包里的幸福图景,而今赋予了新时代的意义。走进脱贫户春英家里,明亮的采光、洁白的地砖、整齐的布局,紫色丝线在春英手里翻飞着,一朵朵渐变紫色的花瓣悄然绽放。

“绣完这幅作品,能挣5000元。”春英神采奕奕。以前她是建档立卡贫困户,但是她聪慧、能悟,靠着一双巧手成为了一级绣娘,养牛闲暇时接个定制单,年收入稳定在万元以上。

几年来,科右中旗将传统的蒙古族刺绣打造为重要产业扶贫项目,刺绣带头人白晶莹培训绣工1.6万人次,带领2895个建档立卡贫困户人均年收入提高2000元。

在短短几年间,无数的党员、干部为了扶贫事业奉献着、奔波着、奋斗着。

不能忘记:

扶贫办主任陆拾玖不打欠条借给两户贫困户4万元买牛……

脱贫户包额尔敦仓家里,墙上至今还贴着谭安东的指导员联络卡……

大庙牛交易市场规划初期,赵书会在办公区专门留出党员活动室……

巴达拉胡把一个贫困员工送去上海培训,希望他有更好的发展……

上百人自发在村口送别驻村第一书记,流着泪说:再见了……

还有:

2017年6月起开展的新时代农牧民素质提升工程,创新性提出“一学一带两转三改”的工作重心,用蒙汉双语将“冒着热气”的政策精神送到基层一线,推动党的创新理论“飞入乡村百姓家”;驻村第一书记、工作队员、“两委”成员、农牧民党员等成立“带动人”队伍,实现结对带动农牧户全覆盖,一些贫困户“等靠要”的懒汉思想不复存在,精神面貌焕然一新;每周召开“双书记周例会”,驻村第一书记和嘎查书记一起,及时解决联系群众工作中发现的问题,更好地做好扶志、扶智和组织、宣传、凝聚、服务群众工作……

这是一场没有硝烟的“战役”,必须用意志、信念、奉献、责任穿越“枪林弹雨”。

科右中旗全体党员干部撸起袖子加油干,践行着“打赢脱贫攻坚战”的庄严承诺。

2021年3月8日,在科右中旗第十六届人民代表大会第四次会议上,科右中旗旗长郭堂在《政府工作报告》中宣告——

“十三五”期间,科右中旗累计下派315名第一书记、947名驻村工作队员、5271名结对帮扶干部,投入各类扶贫资金18.64亿元,因人因户、精准施策,实现脱贫产业全覆盖,贫困人口人均纯收入实现15101元,是“十二五”期末的3.2倍,21780名现行标准下贫困人口全部脱贫,高质量退出贫困旗序列,农村牧区面貌、农牧民精神风貌焕然一新。

无数的艰难、困苦,不尽的汗水与泪水,诠释了一个执政党的信念,一个国家的意志,一个只有在神州大地上才会实施、才会成功、才会实现的扶贫奇迹!(记者张春燕)