7.9%!世行为何上调中国经济增长预期?

世界银行1月5日发布最新一期《全球经济展望》报告,基于新冠疫苗将广泛接种的预估,预计2021年全球经济将增长4%,较2020年6月份的预测下调了0.2个百分点。对中国经济2021年增长的预期,则上调1个百分点至7.9%。对此,国际舆论给予高度关注。

世行报告表示,由于发达经济体经济收缩幅度较小、中国经济复苏较预期更加强劲,2020年全球经济衰退程度略低于此前预估,全年将萎缩4.3%。发达经济体及新兴市场和发展中经济体经济预计分别萎缩5.4%和2.6%。其中,中国经济有望增长2%,这一数值较2020年6月份的预测上调了1个百分点。

“世界银行下调2021年全球增长预期而上调对中国的预期,主要是基于2020年四季度以来全球疫情与中国疫情的分化、世界经济形势与中国经济复苏的分化进一步扩大。”中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、经济研究所所长助理刘晓光说,2020年四季度以来,欧美出现新一轮疫情高峰。随着全球疫情防控期再度延长,世界经济复苏节奏被再次推迟。

新冠肺炎疫情对各国都是大考。2020年我国统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,统筹深化改革开放和应对外部压力,统筹做好“六稳”工作、落实“六保”任务,率先控住疫情、率先复工复产、率先实现经济增长由负转正。预计2020年我国经济增速2%左右,国内生产总值将迈上百万亿元新台阶。

刘晓光认为,当前世界经济充满不确定性,而中国的确定性体现在:在党和政府的坚强领导下,中国成功取得了新冠肺炎疫情阻击战、经济保卫战、脱贫攻坚战的三重胜利,充分展示了中国特色社会主义制度的显著优势和中国经济的韧性。通过严格的疫情防控、推动复工复产、出台一揽子规模化宏观政策等举措,中国经济走上了稳定复苏的轨道,为全球经济复苏提供了样板。2020年第四季度,中国经济延续了前两个季度稳步复苏态势,内生性增长动力增强。

世行报告认为,预计2021年发达经济体经济将增长3.3%;包括中国在内的新兴市场和发展中经济体经济预计增长5.0%;如果不包括中国,增长速度将仅为3.4%。由于中国经济的强劲复苏,亚太地区在2021年预计将有显著增长。

中国国际经济交流中心美欧所首席研究员张茉楠指出,在全球疫情扩散蔓延态势还在持续,很多国家还难以恢复正常经济秩序的情况下,中国经济率先走出疫情带来的“封锁悖论”,不仅实现了自身良性复苏,而且成为全球经济的“稳定之锚”。

“中国还以更加主动积极的开放来迎接后疫情时代,成为全球最重要的需求市场。”张茉楠说,由于疫情带来的封锁和产业链停摆,全球市场需求萎缩,很多国家借机实行更高程度和更大强度的保护主义。在这种情况下,我国加快推进以制度型开放为重点的高水平开放,坚定不移维护多边主义,积极扩大进口,也为全球经济复苏带来了曙光。

RCEP签署、中欧投资协定谈判完成、中方积极考虑加入CPTPP,这一系列举措都宣示了中国坚定不移全面扩大开放的决心。中国将通过加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,更有效率地实现内外市场联通、要素资源共享,让中国市场成为世界的市场、共享的市场、大家的市场,为国际社会注入更多正能量。未来,全球经济增长将更多地受益于中国的更高水平开放型经济新体制,受益于中国超大规模市场带来的溢出效应。

“全球经济增长前景仍然高度不确定。”世行报告认为,与过去的严重危机一样,新冠肺炎疫情预计将对全球活动造成长期不利影响。由于许多发达经济体投资不足、就业不足和劳动力下降,有可能导致未来10年全球经济增速放缓进一步加剧。

刘晓光分析,我国当前消费依然相对疲弱,投资复苏的内在动力也不稳固,宏观政策不宜大幅度转向,而应在保持连续性、稳定性、可持续性的前提下进行边际调整。张茉楠说,着眼于新阶段、新理念、新格局,我国要进一步推动改革和开放的相互促进,打破区域壁垒和行业垄断,持续优化营商环境,以更大力度的改革开放促进高质量发展。

新闻多一点

世界银行《全球经济展望》:

2021年全球经济预计增长4%

美国当地时间1月5日,世界银行发布2021年1月期《全球经济展望》报告指出,若2021年能大规模推广新冠肺炎病毒疫苗接种,预计2021年全球经济将增长4%。其中,预计中国经济继2020年增长2%之后,2021年将增长7.9%。

报告强调,疫苗部署与投资是维持复苏势头的关键。如果决策者不采取果断措施遏制疫情蔓延并推动促进投资的改革,复苏将缓慢乏力,经济活动及收入可能长期在低位徘徊,发展仍面临风险。

报告指出,虽然全球经济在2020年萎缩4.3%之后恢复增长,但新冠肺炎疫情已造成大量人口死亡和患病,数百万人陷入贫困,并可能长期抑制经济活动和收入增长。短期内政策重点是控制疫情蔓延并确保快速广泛地部署疫苗。

世界银行行长戴维·马尔帕斯表示:“尽管全球经济似乎已进入缓慢复苏,但决策者在公共卫生、债务管理、预算政策、中央银行业务和结构性改革等诸多领域仍面临严峻挑战。克服疫情的影响并抵御投资‘逆风’需要大力推动改善营商环境,增加劳动力和产品市场的灵活性。”

据估计,2020年全球经济活动崩溃的严重程度略轻于此前的预测,主要原因是中国的经济复苏更为强劲,以及发达经济体的萎缩程度略低。与此相反,大多数其他新兴市场和发展中经济体的经济活动受到的影响比预期更为严重。

世界银行副行长兼首席经济学家卡门·莱因哈特表示,近期前景仍然不确定,仍有可能出现不同的结果。在悲观情景下,感染率继续上升,疫苗延迟推出,这可能将2021年的全球经济增长限制在1.6%。在乐观情景下,疫情得到控制,疫苗接种过程加快,全球经济增长可能加速至近5%。

报告指出,由于发达经济体感染率回升,2020年第三季度刚刚出现的反弹陷入停滞,显示复苏进程缓慢且充满挑战。据估计,美国GDP继2020年萎缩3.6%之后,预计2021年增长3.5%;欧元区GDP继2020年下滑7.4%之后,预计2021年增长3.6%;日本GDP继2020年萎缩5.3%后,预计2021年增长2.5%。

包括中国在内的新兴市场和发展中经济体GDP总量继2020年萎缩2.6%之后,预计2021年增长5%。在不包括中国的情况下,新兴市场和发展中经济体GDP总量继2020年萎缩5%之后,预计2021年增长3.4%。低收入经济体GDP总量继2020年萎缩0.9%之后,预计2021年增长3.3%。

报告建议,决策者的政策侧重点需要逐步从收入支持转向促进增长。从长远来看,新兴市场和发展中经济体采用以改善卫生和教育服务、数字基础设施等为目标的政策将有助于减轻疫情造成的经济损失。在财政状况薄弱和债务增加的情况下,旨在刺激有机增长的体制改革尤为重要。