发展不够，是湖北县域经济发展面临的最大实际，投资引进难，财力支持弱，都成为县域经济发展的短板，如何来补齐呢？有种PPP模式，就是政府与社会资本之间形成一种合伙人关系，这种模式为县域经济发展注入了活水。今年截至到10月底，湖北PPP项目落地建设达到417个，其中，枣阳的PPP落地项目数量和开工项目数量等多项指标，在全省103个县市区中都名列第一，枣阳为何会成为PPP投资的热土呢？

这个月初，枣阳的沙河治理完成了第一阶段的水域截污工作，让贯穿枣阳城区的这条母亲河来了个大变样。

中交二航局枣阳市沙河流域城市水环境综合治理PPP项目总工 白尧：“沿线两岸居民以往直排入这个河的情况，现在已经是不在了。河里面沉积的淤泥，我们全部进行了一个清淤处理。”

一年多前，沙河水环境差，整治迫在眉睫，枣阳政府准备采用PPP模式引入社会资本，可最后项目总价却成了问题。

枣阳市水利局项目专班负责人 孙延喜：“在我们谋划项目的时候，同时谋划了市政道路还有很多公园建设进来，总投资超过20亿元。”

枣阳市PPP办主任 姜光剑：“体量大了之后，社会资本方综合性能力（强）也比较少，这样就很难解决实际问题。”

投资体量太大，社会资本对收回投资有顾虑，很快，枣阳重新对项目进行梳理，只聚焦到河道整治上，投资额也降了一半。

枣阳市PPP办主任 姜光剑：“它是针对一个问题来解决一个问题，避免把一些项目大包大揽 这样就没一个主体。”

县域经济发展，只有让老百姓感受到发展成果，才是真发展。今年，枣阳开工建设的10个PPP项目，9个涉及民生领域。枣阳市中兴学校900多名学生的新校园就是项目之一。

枣阳市中兴学校七年级二班学生 樊悦颖：“很漂亮，这里有多媒体的电脑，老师准备的课件都可以在电脑上放。”

受限于财政资金紧张等问题，枣阳城区的中小学校多年来超编，一个班上容纳100多名学生成为了常态。为了缓解学位紧张，枣阳对中心城区教育资源进行重新划分，规划建设3处综合教育基地，并以政府补助和相关设施经营权吸引社会资本，很快，上海龙元建设集团带着6.25亿元的投资来了。

上海龙元建设集团枣阳市明汉基础设施建设公司总经理 吴云峰：“我们到目前为止（全国）有60多个PPP项目，60%以上在教育和医疗这一块投资。”

枣阳市教育局副局长 张正国：“我们这三所学校建成以后，可以增加15000个学位，可以分流我们城区学校30%到40%的学生。”

今年以来，枣阳财政仅出资1亿元，就撬动社会资本49亿多元，年底前，枣阳的吴店光武故里特色小镇、城市餐厨废弃物和污泥处置项目都将进入招标采购阶段，通过PPP的建设带动，一批批重点民生项目正在惠及枣阳百姓。

（湖北广电融媒体记者 徐嵬毅  郑杰  通讯员 孟雨秋 陈俊威 责任编辑 徐珊珊）