减税降费政策在充分释放改革红利的同时，也给基层财政收支平衡带来了较大影响。市财政局立足财政职能，采取十项措施，积极应对减税降费对财政收支平衡的影响和挑战，力促财政收支平稳运行。

据初步测算，枣阳市今年全年减税降费预计减收7.2亿元。其中减税给财政带来的压力较大，预计将影响地方级收入5.1亿元。为确保财政收支平衡，市财政局立足财政职能，采取十项措施，积极应对。

加大组织财政收入力度。密切跟踪减税降费政策对全市地方收入和财力影响，动态分析收入执行情况，给市委市政府科学决策当好参谋；加强部门间联动互动，积极同税务部门对接，依法依规组织收入，做到该减的坚决减到位,该收的坚决收上来；加强非税收入征管，积极引导非税收入执收单位优化服务，简化流程、规范征管、应收尽收，努力增加可用财力。

加大盘活存量资金力度。全面清理各类财政存量资金，对结余资金和连续两年未用完的结转资金一律收回。同时，对财政存量资金实行动态管理，项目随时完工，项目结余资金随时收回；将不需要支出的或没有明确指定项目的预算资金统筹调整用于其他急需资金支持的领域。

加大向上争取资金力度。抓住改革发展政策、减税降费政策、基本民生保障政策等机遇，积极向上汇报请示、主动沟通协调，努力争取上级部门在政策、资金、项目上给予大力支持倾斜；配合相关部门积极争取专项转移支付资金、县级基本财力保障转移支付资金、项目建设资金和债券资金等，努力减轻财政收支平衡压力。

加大债券政策运用力度。在省核定的政府债务限定内，按照市委、市政府确定的重点工作，积极对接发改、农业、扶贫、城建等相关部门，申报新增政府债券资金用于厕所革命、污水治理、道路建设、城乡教育基础设施、水利基础设施和城市基础建设等重要项目建设，保障重点项目顺利建设。

加大财政借款清收力度。全力抓好县域经济发展调度资金等借款的回收工作，成立清收工作领导小组和工作专班，采取多种方式抓好资金回收；对久拖不还的欠款企业将征求市政府同意后，采取抵扣还款等措施清收。同时，加强财政暂存、暂付款管理，加大市、镇往来借款清收力度，确保财政资金安全、有效运行。

加大资金统筹整合力度。坚持大预算、全口径预算思想，按照性质相同、用途相近、资金打通使用的原则，统筹用好上级和本级资金，统筹政府性基金和公共预算资金，统筹使用新增债券资金，集中财力加大对重点领域和关键环节的投入，确保各项重大决策部署的有效落实。

加大预算刚性约束力度。认真落实过“紧日子”的要求，大力优化财政支出结构，合理安排支出顺序，严格控制和压减一般性支出，力争一般性支出压缩不低于5%，“三公”经费压减3%左右；硬化预算约束，除政策性因素外，严控预算追加，原则上禁止一切无预算、超预算支出，提升预算精准度，缓解收支矛盾。

加大预算绩效管理力度。建立健全全过程的预算绩效管理机制，全面实施绩效管理，持续扩大预算绩效再评价范围，将预算绩效结果与预算安排直接挂钩，对低效无效资金予以削减或取消，对不该开支或不必开支的事项一律不予开支，提高资金使用效益，将节省下来的钱用在稳增长、保民生等重点支出领域。

加大社保基金征管力度。社保费率调整后，一方面积极配合人社和税务部门核实基数，加大社保费征收力度，确保社保费应收尽收；一方面抓住调整社保基金预算的机遇，积极争取养老保险中央调剂资金等转移支付资金，缓解基金收支矛盾，确保社保资金按时足额发放。

加大资金引领效应力度。用活用好PPP、引导基金、贷款贴息、融资增信、风险补偿、以奖代补、投资补助等多种方式，吸引社会资本投入项目建设和经济发展，增强财政资金对社会资本的带动作用和放大政府投资的乘数效应,确保积极财政政策发挥效应。

来源：枣阳政务网

编辑：张家辉

审核：韩小兵